Regionalität der Apotheke nach ApoG: Welche räumlichen Grenzen gelten?

Das ApoG regelt die Regionalität über konkrete räumliche Vorgaben. Haupt- und Filialapotheken sowie Apotheke und versorgtes Heim müssen im selben oder in benachbarten Kreisen beziehungsweise kreisfreien Städten liegen.

Was bedeutet das in der Prüfung?

Prüfe bei Fragen zur Regionalität nicht einen abstrakten Grundsatz, sondern die konkreten räumlichen Vorgaben des ApoG.
Stelle fest, ob Haupt- und Filialapotheken im selben oder in benachbarten Kreisen beziehungsweise kreisfreien Städten liegen. Die Vorgabe ergibt sich aus § 2 Abs. 4 Nr. 2 ApoG.
Behalte im Blick, dass dieselbe räumliche Grenze für die Heimversorgung gilt. Die versorgte Einrichtung muss nach § 12a ApoG im selben oder in benachbarten Kreisen liegen.
Grenze die räumliche Vorgabe für den Mehrbesitz von der allgemeinen Standortfreiheit ab. Für die erste Apothekenerlaubnis gibt es keine räumliche Beschränkung.
Ordne ein, dass die Einhaltung der räumlichen Grenze eine Zulässigkeitsvoraussetzung für die Erlaubniserteilung ist. Bei Verstoß ist die Erlaubnis zu versagen.

Welche Voraussetzungen oder Kernpunkte gelten?

Wer eine Apotheke und bis zu drei Filialapotheken betreiben will, braucht eine Erlaubnis der zuständigen Behörde. Der Mehrbesitz ist also nur im gesetzlich geregelten Umfang zulässig.
Für den Mehrbesitz gilt als räumlicher Kernpunkt: Hauptapotheke und Filialapotheken müssen im selben Kreis oder in derselben kreisfreien Stadt oder in benachbarten Kreisen beziehungsweise kreisfreien Städten liegen.
Für die Heimversorgung gilt ein paralleler räumlicher Maßstab. Öffentliche Apotheke und zu versorgende Heime müssen ebenfalls in demselben oder in benachbarten Kreisen beziehungsweise kreisfreien Städten liegen.
Bei der Heimversorgung genügt die räumliche Nähe allein nicht. Zusätzlich braucht es grundsätzlich einen schriftlichen Heimversorgungsvertrag. Dieser bedarf der Genehmigung der zuständigen Behörde.
Für die Prüfung ist deshalb der sichere Aufbau: zuerst den Anwendungsbereich der jeweiligen Norm bestimmen, dann die räumliche Vorgabe prüfen und erst danach die weiteren persönlichen oder vertraglichen Anforderungen.

Wie grenzt sich das ab?

Die Regionalität nach dem ApoG ist von den persönlichen Erlaubnisvoraussetzungen zu trennen. Approbation, Zuverlässigkeit und gesundheitliche Eignung betreffen die Person des Erlaubnisinhaberins. Die Regionalität betrifft dagegen die räumliche Lage der Apotheke oder der versorgten Einrichtung.

Sie ist außerdem von der Filialleitung zu unterscheiden. Die Frage, wer eine Filialapotheke verantwortlich leitet, ist etwas anderes als die Frage, ob Haupt- und Filialapotheke räumlich überhaupt in dem vom Gesetz zugelassenen Bereich liegen.

Von der Heimversorgung ist die bloße Selbstversorgung der Heimbewohner abzugrenzen. § 12a ApoG regelt die vertraglich organisierte Heimversorgung. Dort wird auch die räumliche Nähe zwischen Apotheke und Heim ausdrücklich verlangt.

Typische Prüfungsfrage

Mini-Fall

Ein Apotheker betreibt eine öffentliche Apotheke in Kreis A und möchte zusätzlich eine Filialapotheke in einem nicht benachbarten Kreis C eröffnen. Er meint, die Entfernung sei unerheblich, weil die Filiale organisatorisch gut erreichbar sei und ein verantwortlicher Apotheker oder Apothekerin vor Ort eingesetzt werde.

Musterantwort

Das ist nach der Rechtsprechung nicht schon deshalb unzulässig, weil keine gemeinsame Kreisgrenze besteht. Der Begriff benachbart wird funktional verstanden. Entscheidend ist, ob die Filialapotheke von der Hauptapotheke in angemessener Zeit erreichbar ist. Liegt auch danach kein benachbarter Kreis oder keine benachbarte kreisfreie Stadt vor, ist der Mehrbesitz unzulässig.

Typische Falle oder Verwechslungsgefahr

Häufig wird angenommen, die Regionalität könne durch einen Filialleiter oder durch gute Organisation «kompensiert» werden. Das ist unzutreffend, weil die räumliche Lage eine eigenständige gesetzliche Zulässigkeitsvoraussetzung ist.

Rechtsgrundlage und Stand

Maßgeblich sind vor allem § 2 Abs. 4 ApoG für den Mehrbesitz sowie § 12a ApoG für die Heimversorgung. Das ApoG ist auf gesetze-im-internet in der Fassung ausgewiesen, die zuletzt durch Artikel 2 des Gesetzes vom 26. Juni 2026 geändert wurde.

Stand der Recherche: 01. Juli 2026

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